广东省国民 当局 办公厅关于印发广东省深化医教协同进一步推动 医学教导 改造 与成长 实行 方 ...

广东省国民 当局 办公厅关于印发广东省深化医教协同进一步推动 医学教导 改造 与成长 实行 计划 的通知

粤府办〔2017〕61号

各地级以上市国民 当局 ，各县（市、区）国民 当局 ，省当局 各部分 、各直属机构：

《广东省深化医教协同进一步推动 医学教导 改造 与成长 实行 计划 》已经省国民 当局 批准 ，现印发给你们，请当真 贯彻履行 。履行 中碰到 的题目 ，请径向省教导 厅反应 。

广东省国民 当局 办公厅

2017年9月29日

广东省深化医教协同进一步推动 医学教导 改造 与成长 实行 计划

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化医教协同进一步推动 医学教导 改造 与成长 的看法 》（国办发〔2017〕63号）精力 ，深化医学教导 改造 与成长 ，增强 医学人才培育 ，联合 我省现实 ，制订 本实行 计划 。

一、改造 目的

到2020年，全省医学教导 治理 体系体例 机制改造 取得冲破 ，医学人才应用 鼓励 机制获得 完美 ，以“5＋3”（5年临床医学本科教导 ＋3年住院医师规范化培训或3年临床医学硕士专业学位研讨 生教导 ）为主体、“3＋2”（3年临床医学专科教导 ＋2年助理全科大夫 培训）为弥补 的临床医学人才培育 系统 基础 树立 。全省医学教导 的范围 和构造 进一步优化，全科、儿科、精力 科等紧缺人才培育 获得 增强 ，公共卫生、药学、护理、康复、医学技巧 等人才培育 和谐 成长 ，办学程度 和人才培育 质量进一步晋升 ，对卫生与健康事业的支持 感化 显明 加强 。

到2030年，建成我国南边 主要 的医学教导 高地，尺度 化、规范化医学人才培育 系统 加倍 健全，医学人才步队 知足 我省卫生与健康事业成长 需求，更好地办事 健康广东和卫生强省扶植 。

二、加速 构建尺度 化、规范化医学人才培育 系统 ，周全 晋升 人才培育 质量

（一）深化院校医学教导 改造 。夯实5年制临床医学、中医学教导 基本 位置 。把思惟 政治教导 、医德培育 和医学职业素养贯串 教导 讲授 全进程 ，推进 人文教导 和专业教导 有机联合 ，领导 医学生将预防疾病、解除病痛和保护 群众健康权益作为本身 的职业义务 。兼顾 优化通识教导 、基本 教导 、专业教导 ，推进 基本 与临床融会 、临床与预防融会 ，增强 面向全部 医学生的全科医学教导 ，规范临床练习 治理 ，晋升 医学生解决临床现实 题目 的才能 ，激励 摸索 开展基于器官/体系 的整合式讲授 和基于题目 的小组会商 式讲授 。

推动 医学讲授 改造 ，实行 广东省出色 大夫 培育 打算 ，推动 信息技巧 与医学教导 融会 ，摸索 虚拟实际 技巧 在医学教导 中的利用 ，扶植 一批省级精品在线开放课程。积极推动 卫生职业教导 讲授 改造 ，构建现代卫生职业教导 系统 ，保持 工学联合 ，规范和强化实践讲授 环节，健全讲授 尺度 动态更新机制，增进 教导 讲授 内容与临床技巧 技巧 同步更新。激励 医学院校立异 医学人才培育 体系体例 ，医学类专业学生在招生时就明白 到各个临床医学院，从进 学报到、职业计划 、人才培育 均由临床医学院负责牵头实行 ，落实临床医学院的培育 义务 。

深化临床医学、口腔医学、中医专业学位研讨 生教导 改造 。测验 招生要增强 临床医学职业本质 和临床才能 考核 ；兼顾 优化临床培育 培训内容和时光 ，增进 硕士专业学位研讨 生教导 与住院医师规范化培训有机连接 ；增强 硕士专业学位研讨 生的临床科研思维和剖析 应用 才能 培育 ，学位论文可所以 研讨 陈述 、临床经验总结、临床疗效评价、专业文献循证研讨 、文献综述、针对临床题目 的试验 研讨 等。深化“5＋3”一体化医学人才培育 ，积极摸索 基本 宽厚、临床综合才能 强的复合型高条理 医学人才培育 模式和支持 机制。

（二）增强 师资步队 扶植 。在医学院校树立 教师成长 示范中间 ，增强 导师、学科带头人、中青年主干 教师培育 ，对新任职教师（含临床教师）慢慢 实行 岗前培训轨制 。激励 从属 病院 树立 以医学专家、讲授 名师为焦点 的讲授 平台和教师团队。激励 从属 病院 履行 高校教师系列职称提升 与卫生技巧 职员 系列职称接制度 度。制定 广东省通俗 高级 医学院校临床讲授 基地带教教师尺度 ，由省教导 厅组织高校实行 带教教师的培训。

（三）增强 医学院校临床讲授 基地扶植 。制定 完美 各类临床讲授 基地尺度 和准进 轨制 ，下放临床讲授 基地认定审核和复评的评审权，主管部分 增强 事中过后 监管，对临床讲授 基地实行 动态治理 。依托高校从属 病院 扶植 一批省级临床讲授 培训示范中间 ，在本专科学生临床实践讲授 、研讨 生培育 、住院医师规范化培训及临床带教师资培训等方面施展 示范辐射感化 。高校要把从属 病院 讲授 扶植 纳进 黉舍 成长 整体计划 ，明白 从属 病院 临床讲授 主体本能机能 ，将讲授 作为从属 病院 考察 评估的主要 内容；高校从属 病院 要把医学人才培育 作为主要 工作，处置 好医疗、讲授 和科研工作的关系，健全讲授 组织机构，加年夜 讲授 投进 ，联合 人才培育 的需求优化临床科室设置，增强 临床学科扶植 ，落实教导 讲授 义务 ，完美 讲授 鼓励 机制，激励 大夫 投进 临床讲授 工作。

（四）树立 完美 结业 后医学教导 轨制 。落实并加速 完美 住院医师规范化培训轨制 ，健全临床带教鼓励 机制，增强 师资步队 扶植 ，严厉 培训进程 治理 和毕业 考察 ，连续 增强 培训质量扶植 ，按国度 划定 和安排 发放全国同一 的住院医师规范化培训及格 证书。保障住院医师培训时代 待遇，积极扩展 全科、儿科等紧缺专业培训范围 。摸索 树立 培训招收打算 与临床岗亭 需求慎密 连接 的匹配机制，补充 扶植 一批住院医师规范化培训基地和协同基地。

完美 培训收集 ，2020年前基础 知足 行业需乞降 人才培育 须要 。加年夜 投进 、加速 扶植 ，晋升 从属 病院 临床讲授 程度 ，将合适 前提 的从属 病院 优先纳进 培训基地。稳妥推动 专科医师规范化培训轨制 试点，不竭 进步 临床医师专科诊疗程度 ，摸索 和完美 待遇保障、质量把持 、应用 鼓励 等相干 政策。摸索 树立 公共卫生与临床医学复合型人才培育 机制，培育 一批临床医学专业基本 扎实、防治联合 的公共卫生人才。积极摸索 和完美 接收 住院医师规范化培训、专科医师规范化培训的职员 取得临床医学、口腔医学、中医硕士和博士专业学位的措施 。调剂 完美 住院医师规范化培训和专科医师规范化培训尺度 、年限以及考察 请求 等划定 ，慢慢 树立 同一 规范的结业 后医学教导 轨制 。

（五）健全持续 医学教导 轨制 。强化全员持续 医学教导 ，健全毕生 教导 进修 系统 。将持续 医学教导 及格 作为医疗卫生职员 岗亭 聘请 和按期 考察 的主要 根据 ，作为聘请 专业技巧 职务或申报评定上一级资历 的主要 前提 。以下层 为重点，以进步 岗亭 胜任才能 为焦点 ，健全持续 医学教导 基地收集 ，开展有针对性的教导 培训和治理 运动 。把下层 医疗卫生类、中医药类专业技巧 职员 培育 纳进 我省专业技巧 人才常识 更新工程高等 研修项目、急需紧缺人才项目、岗亭 培训项目。经由过程 开展上述项目培训，不竭 进步 相干 职员 的常识 更新程度 。每年按期 宣布 卫生、中医卫生、中药工程专业技巧 职员 持续 教导 专业科目进修 指南，明白 进修 内容和方法 ，督促行业主管部分 进一步强化义务 ，抓好培训工作落实。

（六）强化医学教导 质量评估。增强 新设医学专业审核评估、住院医师规范化培训基地评估、医学专业认证评估以及医学类博士、硕士学位授权点及格 评估，推动 结业 后医学教导 和持续 医学教导 第三方评估。将人才培育 作为公立病院 绩效考察 以及院终年 度和任期目的 义务 考察 的主要 内容。将医师和*** 资历 测验 经由过程 率、规范化培训毕业 考察 经由过程 率、专业认证成果 等慢慢 予以颁布 ，并作为高校和医疗卫活力 构人才培育 质量评价的主要 内容。树立 预警和退出机制，对高校和承担培训义务 的医疗卫活力 构履行 动态治理 ，质量评估与专业认证分歧 格者期限 整改，整改后不达标者撤消 招生（收）资历 。

三、深化医教协同，周全 优化人才培育 构造

（七）强化医学教导 兼顾 治理 。省教导 厅、卫生计生委、中医药局要进一步增强 我省医学教导 综合治理 和兼顾 和谐 。成立省医学教导 专家委员会，充足 施展 专家智库感化 ，为医学教导 改造 与成长 供给 智力支撑 。支撑 行业学（协）会介入 学科专业设置、人才培育 计划 、尺度 制修订、考察 评估等工作，相干 公共办事 慢慢 交由社会组织承担。积极争夺 教导 部、国度 卫生计生委、国度 中医药治理 局与我省共建若干医学院校和中医药院校，在人才培育 、科学研讨 、经费投进 等方面赐与 政策倾斜，晋升 共建院校办学才能 和程度 ，更好地办事 区域和全国卫生与健康事业成长 。

（八）树立 健全医学人才培育 供需均衡 机制。省教导 厅、卫生计生委、中医药局要树立 按期 沟通机制，保持 按需招生、以用定招，摸索 树立 招生、人才培育 与就业联念头 制。兼顾 全省卫生与健康事业各类医学人才需求，制定 卫生与健康人才培育 计划 ，增强 全科、儿科、妇产科、精力 科、病理、老年医学、公共卫生、护理、助产、康复、心理健康等紧缺人才培育 。制定 办事 健康事业和健康财产 人才培育 的领导 性专业目次 ，推进 医学院校进一步优化学科专业构造 。省卫生计生委、中医药局要按期 制订 和宣布 人才需求计划 。省教导 厅及医学院校要依据 人才需求及医学教导 资本 状态 ，公道 断定 医学专业招生范围 及构造 ，公道 把持 单点招生范围 ，恰当 增添 部下 院校医学类专业招生范围 。

（九）增进 医学教导 和谐 成长 。保持 医学院校分类成长 ，研讨 型医学院校应对准 世界生物医学科技和医学教导 前沿，扶植 一批具有广东特点 、全国领先的学科和科研平台，培育 拔尖立异 人才及医学教导 师资人才，施展 辐射带动感化 ；利用 型医学院校应对准 区域卫生与健康事业成长 须要 ，培育 利用 型医学卫生人才，办事 好全省卫生与健康事业；中职黉舍 慢慢 缩减、结束 医学类专业招生，转向办事 村落 大夫 才能 晋升 。粤工具 北地域 各有关市要加年夜 对医学院校的扶植 搀扶 力度，晋升 人才培育 程度 。

（十）增强 以全科大夫 为重点的下层 医疗卫生人才培育 。经由过程 全科大夫 规范化培训、助理全科大夫 培训、转岗培训等多种道路 ，加年夜 全科大夫 培育 力度。医学院校摸索 树立 全科医学学院，构建以全科大夫 岗亭 胜任才能 为导向的人才培育 系统 。完美 订单定向医学生教导 培育 政策，摸索 依照 考生户籍以县为单元 定向招生的措施 和为经济欠发财 地域 定向培育 农村卫生人才机制，将本科结业 生全体 纳进 全科专业住院医师规范化培训、专科结业 生全体 纳进 助理全科大夫 培训，依据 需求适度扩展 培育 范围 。严厉 履约治理 ，实时 落实就业岗亭 和薪酬待遇，推进 落实下层 医疗卫活力 构职员 履行 “县招县管镇用”政策。对在岗下层 卫生职员 （含村落 大夫 ）增强 全科医学、中医学基础 常识 技巧 和合适 技巧 培训。

（十一）增强 中医药人才培育 。分类推动 中医药教导 改造 ，增进 中医药院校教导 与中医住院医师规范化培训的连接 ，师承教导 贯串 始终。构建办事 性命 全周期的中医药学科专业系统 ，推动 中医药摄生 保健、健康养老等人才培育 。激励 有前提 的高校试办中医药健康办事 学院，设立中医摄生 、中医康复、健康治理 等专业，加年夜 利用 型中医药健康办事 专门人才培育 。完美 中医药师承教导 轨制 ，构建完美 国医巨匠 、名中医药专家、下层 传承工作室人才培育 系统 ，增强 师承导师、学科带头人、中青年主干 教师培育 ，落实中医药传承与立异 百万万 人才工程（岐黄工程），实行 省名中医师承项目，推动 老中医药专家学术经验传承，加速 推动 中医药高条理 人才培育 。加年夜 与国际组织、外国当局 和地域 以及高级 黉舍 之间的中医药国际教导 交换 与合作。推动 可以或许 知足 中医药“一带一路”扶植 、中医药办事 商业 、中医药国际尺度 化等须要 的中医药外向型复合型人才培育 。开展中西医联合 教导 改造 ，树立 完美 西医进修 中医轨制 ，激励 临床医学专业结业 生攻读中医专业学位，激励 西医去职 进修 中医。激励 搀扶 平易近 族地域 和高级 院校创办 平易近 族医药相干 专业，支撑 有前提 的院校开展平易近 族医药研讨 生教导 。

（十二）深化综合性年夜 学医学教导 治理 体系体例 改造 。综合性年夜 学要遵守 医学教导 纪律 ，完美 年夜 学、医学院（部）、从属 病院 医学教导 治理 运行机制，保障医学教导 的完全 性。增强 对医学教导 的组织引导 ，在现有引导 职数限额内，慢慢 实现配备有医学专业布景 的副校长分担 医学教导 或兼任医学院（部）院长（主任），有前提 的高校可依据 现实 须要 摸索 由党委副书记兼任医学院（部）书记。实化医学院（部）本能机能 ，树立 健全组织机构，强化对医学教导 的兼顾 治理 ，承担医学相干 院系和从属 病院 讲授 、科研、人事、学生治理 、教师步队 扶植 、国际交换 等本能机能 。

四、完美 人才应用 鼓励 政策，晋升 卫生行业职业吸引力

（十三）摸索 树立 加倍 完美 的薪酬轨制 。深化医药卫生体系体例 改造 ，理顺医疗办事 价钱 ，公道 表现 医务职员 专业技巧 劳务价值，加速 树立 顺应 行业特色 的人事薪酬轨制 ，吸引优良 人才从事医疗卫生工作，特殊 是全科、儿科、精力 科、公共卫生等紧缺专业。做好公立病院 薪酬轨制 改造 试点工作，摸索 树立 合适 医疗卫生行业特色 的薪酬轨制 ，制订 完美 公立病院 绩效工资总量审定 措施 。支撑 下层 医疗卫活力 构进一步深化绩效工资分派 轨制 改造 ，可自立 调剂 基本 性和嘉奖 性绩效工资比例，加年夜 嘉奖 性绩效工资占比。督促各地级以上市病院 加速 完美 内部考察 轨制 ，在分派 中保持 多劳多得、优绩优酬，向要害 岗亭 、营业 主干 和做出凸起 成就 的工作职员 倾斜。

（十四）完美 医疗卫生人才职称评价机制。树立 健全合适 行业特色 的人才评价机制，保持 德才兼备，重视 凭才能 、实绩和进献 评价人才，战胜 唯学历、唯资格 、唯论文等偏向 。树立 合适 下层 现实 的医疗卫生人才职称评价尺度 。开展下层 卫生专业技巧 人才职称评审工作，对下层 卫生技巧 职员 履行 零丁 评审，在下层 零丁 设置全科大夫 专业评审，分层分类制订 评审尺度 ，立异 评审方法 ，重点考察 职业素养、临床才能 和实践经验，撤消 论文和课题的限制性划定 。本科及以上学历结业 生加入 住院医师规范化培训及格 并到下层 医疗卫活力 构（艰难 边远地域 可放宽到县级医疗卫活力 构）工作的，可直接加入 中级职称测验 ，测验 经由过程 且有岗亭 空白 的，可聘请 到响应 品级 岗亭 。增添 下层 医疗卫活力 构的中高等 专业技巧 岗亭 比例。

（十五）立异 人才应用 机制。依据 医疗卫活力 构功效 定位和工作特色 ，分层分类完美 临床、公共卫生、护理、康复、医学技巧 等各类专业人才准进 和评价尺度 。立异 人才应用 机制，落实公立病院 用人自立 权，对急需引进的高条理 人才、紧缺专业人才以及具有高等 专业技巧 职务或住院医师规范化培训及格 证书、专科医师规范化培训及格 证书的职员 ，可由病院 采用 考核 的方法 予以公然 雇用 。下层 卫生计闹事 业单元 雇用 高条理 和全科等急需紧缺专业技巧 人才，可直接考核 聘请 。2017年至2019年，在经济欠发财 地域 的乡镇卫生院和社区卫生办事 中间 设置全科大夫 特岗，省财务 依照 每个岗亭 每年6万元的尺度 对经济欠发财 地域 的特岗全科大夫 部署 补贴 资金。

五、保障办法

（十六）强化组织引导 。树立 健全教导 、卫生计生、成长 改造 、人力资本 社会保障、财务 、中医药等多部分 配合 介入 的医学教导 宏不雅 治理 和谐 机制，兼顾 医学教导 改造 成长 ，配合 研讨 协商重年夜 政策与题目 。各地、各有关部分 要高度器重 所属医学院校的扶植 ，理顺医学院校的治理 体系体例 ，保障医学院校良性运转。医学院校应优化校级引导 分工，完美 治理 体系体例 ，确保有用 调动从属 病院 资本 用于医学生培育 。

（十七）保障经费投进 。积极施展 财务 投进 的领导 和鼓励 感化 ，调动社会、医疗卫活力 构、小我 出资的积极性，树立 健全多元化、可连续 的医学教导 经费保障机制和当局 投进 动态调剂 机制。依据 财力、物价变更 程度 、培育 本钱 等情形 当令 调剂 医学门类专业生均定额拨款尺度 及专业拨款系数、住院医师规范化培训补贴 尺度 ，摸索 树立 专科医师规范化培训补贴 机制，加年夜 持续 医学教导 投进 ，公道 断定 医学门类专业膏火 尺度 ，完美 对贫苦 家庭医学生的赞助 政策。改造 摸索 以培育 质量、绩效评价为导向的经费拨款方法 ，进步 资金应用 效力 。各地国民 当局 要依照 划定 落实投进 义务 ，加年夜 投进 力度。

（十八）增强 监测督导。树立 健全追踪监测机制，制定 部分 分工计划 和追踪监测计划 ，对实行 进度和后果 进行监测评估。省教导 督导部分 应加年夜 对地市当局 实行 教导 义务 的督导力度，对各地在实行 进程 中好的做法和有用 经验，要实时 总结推广。医学院校要树立 对从属 病院 有用 的监视 治理 机制，对从属 病院 的讲授 投进 、讲授 规范等方面进行考察 ，落实从属 病院 承担医学生临床讲授 、实行 医学人才培育 的基础 义务 和职责，保障医学临床讲授 的质量。